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互联网平台经济法制化发展需要多方努力

发布时间:2021-10-11 14:25:08  来源:网络整理    采编:优客网  背景:

当前,我国疫情防控已成为常态,经济社会生产生活正在努力恢复正常轨道。回顾疫情期间的各种平台运营问题和相关治理经验,有很多值得思考和改进的地方。例如,平台过度收集用户信息、违法违规干扰信息传播、禁止竞争对手链接、提高平台运营商佣金、提前点播收费、“二选一”等现象。 ”现象在疫情之下被放大,引起了社会各界的广泛关注。. 面对如此集中的疫情,单靠各级政府和监管机构难以解决。它需要广大网民、平台企业、在线商品和服务的开发和提供者、行业组织和政府部门的共同努力。共享共治互联网平台经济法治化发展。

市场监管总局上月召开“维护平台经济良好市场秩序促进行业健康发展”座谈会。百度、阿里巴巴、腾讯、京东、美团、字节跳动等20家国内主要互联网平台企业的代表出席会议,签署了《互联网平台企业关于维护良好市场秩序促进行业健康发展的承诺》。这是平台企业加强自律、鼓励自治与异质治理融合的良好开端。它也是一个多主体共建、共享、共治的平台,是发展法制经济的有益尝试。

一、互联网平台经济发展呼唤全面法治建设

互联网平台经济不同于传统工业经济的鲜明特征,对以传统工业经济为基础的现代市场经济法制提出了挑战。

首先,该平台具有信息传播快、传播范围广的特点。基于这一特点,平台在便利人们生活、促进社会生产、提高资源效率的同时,也可能受到监管不力的制约,夹杂一些负面和虚假信息,对社会秩序产生负面影响。例如,国家网信办近日责成北京市网信办约谈新浪微博负责人,并责令其立即整改,以回应江泽民舆论事件期间微博干扰网络传播秩序的问题。传播违反法律法规的信息。为此,一方面,要求行政主管部门积极科学监督;另一方面,也要求平台经营者承担相应的主体责任,提高自律意识,增强自治效果。

其次,平台具有双边或多边市场的特点。它通常为一个市场中的消费者提供免费/零价商品或服务。在给广大用户带来巨大利益的同时,也免费交换了海量的消费者数据(信息)。掌握海量消费用户数据的平台,可以利用从中挖掘出的精准信息,为消费用户提供个性化服务,推送个性化广告,实现盈利。消费者用户还可以降低搜索成本并从中获得实际收益。但是,这种用户定制服务也可能损害消费者用户的知情权、选择权,甚至交易安全,最终将消费者用户福利转移到平台手中。

第三,平台在向用户提供服务的过程中,往往采用格式合同作为合同方。一键访问方式大大节省了签约成本。用户只需点击几下即可“同意”及时享受服务。但这也暗含着用户合同维权的隐患。近日,北京互联网法院对爱奇艺“现收现付”案的判决,也正是基于这一隐患引发热议。在电视剧播出过程中,推出“付费提前点播”服务,损害了其“热播先看”会员权益的完整性,损害了观众的权益。黄金VIP会员提前看剧。尤其是疫情期间,非接触经济呈指数级增长,平台企业的市场力量空前增强。部分超大平台服务内容和交易条件的单方面变化成为社会各界争议的热点问题,平台经济发展的深入需要全方位、立体的配套法制建设。

二、多场景法治对互联网平台经济发展的回应

互联网平台经济的前提是网络安全。没有网络安全就谈平台经济发展是一句空话。我国已于2017年6月1日实施《网络安全法》,明确了网络运营者的网络安全保护义务、网络产品和服务提供者对其提供的商品和服务的安全维护义务以及相关行业组织有义务建立健全行业网络安全保护规范和协调机制,中央和地方各级网信部门保护关键信息基础设施互联网经济

同时,在2017年6月1日发布的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》中,进一步明确规定刑法第 253 条。“公民个人信息”的定义符合“提供公民个人信息”和“以其他方式非法获取公民个人信息”的行为,强调网络服务提供者拒绝履行规定的信息网络安全管理义务。依照法律、行政法规的规定,监管部门责令改正,拒不改正,致使用户个人信息泄露的,造成严重后果的,拒不履行信息网络安全管理义务罪的,依照刑法第二百八十六条的规定定罪处罚。处罚适用条件的明确无疑可以对《网络安全法》的实施产生切实的震慑作用。

为有效应对平台经济发展趋势,2018年颁布的《电子商务法》第二章第9至46条共38条,专门针对电子商务经营者,主要是指电子商务的内涵和外延。对电子商务平台的权利、义务和责任进行了详细规定。这是世界上第一部专门规范电子商务平台的国家立法。2019年互联网经济,国家市场监督管理总局关于滥用市场支配地位的暂行规定,结合互联网等新经济业态的特点,新增“网络效应”、“锁定效应”、 “数据收集和处理能力” 也适用于互联网领域。决定市场支配地位的因素。

2020年1月2日,国家市场监督管理总局发布《反垄断法修改草案(征求意见稿)》,将互联网新业态纳入《反垄断法》调整。为经济领域的反垄断执法和司法提供了针对性和可操作性依据。同年,中国广告协会制定的《网络直播营销行为准则》于7月1日起实施,其中第四章第三十至三十七条针对当前热点的商品直播。明确了网络直播营销平台的定义、属性、类型以及相应的义务和责任,

三、互联网平台法治经济多维发展

如何在促进平​​台经济持续快速增长的同时规范发展,是平台经济法治化建设亟待解决的问题。从实际出发,在平台经济发展中着眼于多主体利益,认为平台经济法制化至少要围绕“安全运行”和“竞争发展”这两个任务。

从网络安全的角度来看,平台经济的安全运行需要在健康的网络秩序下进行,需要多方在法治框架下的协调配合。例如,平台经营者应当遵守网络安全等级保护制度的要求,履行安全保护义务,保护网络不受干扰、破坏或未经授权的访问,防止网络数据泄露、被盗、篡改;网络商品和服务的提供 用户应当对其提供的商品和服务进行安全维护,并在法律法规允许的范围内收集用户信息。用户信息应当明确告知用户并征得用户同意;有关行业组织应当建立健全本行业网络安全保护标准和协调机制;中央和地方 网信主管部门和其他有关部门依法履行网络信息安全监督管理职责。

从竞争发展的角度来看,互联网平台经济的治理不应局限于任何单一的法律。平台经济领域新型违法竞争行为可能属于滥用市场支配地位排除、限制竞争,也可能属于不正当竞争,也可能属于不合理交易行为。在这种情况下,需要灵活、综合运用《反垄断法》、《反不正当竞争法》、《电子商务法》、《消费者权益保护法》等各类法律法规。根据特定的市场条件和行为特征对行为进行规范和治理。

四、互联网平台经济法治化发展需要多元共治

近日,国务院印发《关于加快完善新时代社会主义市场经济体制的意见》,明确提出“完善网络市场监管体系,促进网络市场健康发展。提高包容性和包容性。新业态审慎监管制度。” 平台经济作为互联网经济的重要组成部分,在坚持包容审慎监管的同时,还应发展和优化平台治理的内涵和外延,引入政府主导监管、协调其他领域的共治模式。实体。

1.鼓励和规范社会团体(组织)参与治理。

平台上的不同主体可以属于某种类型的社会群体或组织。这些群体在参与平台治理时往往代表着不同的利益诉求。这些需求之间存在一定程度的交织,也可能存在矛盾。双方在就交易条件、经营管理等方面进行对话和讨论时,必须谨慎对待如何平衡不同主体的合法利益。日前,美团外卖平台的佣金事件就是一个例子。面对广东省餐饮协会的号召,美团外卖与广东省餐饮服务协会发表联合声明,指出未来双方将合作营造公平有序的市场环境,助力商家开源增效,大数据信息互联。广东省餐饮协会的及时有效参与,对处理平台“故意”事件起到了积极作用。第三方组织积极参与平台经济治理是一次有益的尝试。需要注意的是,社会团体在积极参与平台治理的同时,也可能产生违法违规的风险,例如可能损害非团体成员和消费者利益的团体约定行为。为此,需要明确群体自治和自律的功能定位,明确其参与平台治理的边界,

2. 建立和畅通多主体联合参与机制。

面对平台经济运行场景的多维性、商业模式的多样性、竞争行为的复杂性,在全能政府思维下仅依靠单一主体监管,可能会给平台经营者带来过多的责任,难以适应。发展平台经济。趋势,甚至遏制互联网行业的创新发展。基于此,需要从多个主体参与协同治理的维度引导主体自觉、主动地参与平台治理。这些实体包括但不限于相关政府部门、平台企业、消费者和组织、运营商和组织、行业协会等。组织更好地发挥各主体的治理优势,形成治理力量。同时,要拓宽和畅通多元主体参与共治的渠道,促进和鼓励不同主体之间的协同治理,建立平等参与、协同合作的治理体系,提升发展实效。互联网平台经济合法化。

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