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国务院办公厅关于推进国防科技产业军民融合深度发展的意见

发布时间:2021-10-03 08:18:48  来源:网络整理    采编:优客网  背景:

国务院促进国防科技产业办公室

关于深入推进军民融合发展的意见

国务院发〔2017〕91号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

国防科技产业是军民融合发展的重点领域,是实施军民融合发展战略的重要组成部分。对提高中国特色先进国防技术和工业水平,支持国防力量建设,促进科技进步,服务经济社会发展具有重要意义。当前和未来时期是军民融合发展的战略机遇期,也是军民融合从初步融合向深度融合过渡,进而实现跨越式发展的关键时期。国防科技产业领域军民融合潜力巨大。

一、一般要求

(一)指导思想。

全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署国防科技要闻,统筹推进“五位一体”总体布局,统筹推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻新发展理念,以军民融合发展战略为引领,突出问题导向围绕重点领域,完善政策法规,落实改革措施,推进军民武器装备和军民武器装备研发生产体系建设。,

(二)基本原则。

——国家主导,市场运作。在中央统一领导下,加强国防科技工业军民融合政策引导和制度创新,完善和完善政策,打破行业壁垒,促进军民资源交流共享。充分发挥市场在资源配置中的作用,激发各类市场主体活力,促进公平竞争,实现优胜劣汰,促进技术进步和产业发展,加快形成纵深发展格局全要素、多领域、高效益的军民融合。

——问题导向,求实效。针对制约国防科技与产业深度融合发展的障碍,围绕“军民融合”、“平民参与”、军民两用技术产业化等重点领域,和军民资源交流共享,突出解决深层次、重点、难点问题。推动军民融合向更广范围、更高层次、更深层次发展。

——协同推进,成熟为先。充分发挥有关部门和地方政府的作用,调动军工集团公司、军工科研单位、中科院、大中专院校等民间单位包括民营企业的积极性各方密切合作、协调推进的合力。注重政策统筹,有序推进,成熟一项,落实一项。

二、 进一步扩大军工对外开放

(三)推进军工科研产能结构调整。打破军工与平民的界限,不分所有制性质,制定军工科研产能结构调整方案,分类管理全社会军事科研生产能力形成小核心、大协同、专业、开放的武器装备科研生产体系,核心能力由国家主导,重要能力发挥国家主导作用市场机制促进竞争,支持强者;综合能力完全放开,充分竞争。

(四)扩大军工单位对外合作。军工集团公司军品对外匹配率和平民人口匹配率将纳入国防科技行业统计。军工企业评价指标体系进一步完善保障国家战略、国防安全和完成重大专项,在任务前提下,进一步推动民用产品发展和军事科技成果转化。军工集团公司,避免垄断和不正当竞争,维护健康的市场秩序。

(五) 积极引入社会资本参与军工企业股份制改革。修订军工企业股份制改革分类指导目录,将军工企业科学划分为国有独资、国有绝对制控股、国有关联控股、国有控股等控股类别,除战略武器等特殊领域外,在保证安全保密的前提下,支持符合条件的各类投资主体参与军工企业股份制改造,按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效益的要求,积极稳妥推进军工企业混合所有制改革,鼓励符合条件的军工企业上市或向上市公司注入军工资产,建立军工独立董事制度,探索建立国家特殊管理股份制,充分发挥国有企业混合所有制改革试点示范作用,及时推广相关经验。充分发挥国有企业混合所有制改革试点示范作用,及时推广相关经验。充分发挥国有企业混合所有制改革试点示范作用,及时推广相关经验。

规范武器装备科研生产保密和招投标工作,非国家秘密事项的,不再纳入保密资格等行政许可范围;对不要求承包人具有保密资质的武器装备科研生产项目,保密资质不得作为投标条件。

(七) 促进武器装备科研生产竞争。满足竞争性装备采购需求,推进系统集成商、专业承包商、市场供应商建设,促进子系统及配套产品的竞争明确细化单位发展总体制度和配套产品采购规则和要求,完善和完善军品价格和税收政策,营造公平竞争环境,引导更多有优势、有意愿的民用单位参与武器装备竞争研究和生产。

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